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教育部等四部門印發《關于在院校實施“學曆證書+若幹職業技能等級證書”制度試點方案》的通知

颁发人:本站编辑 来源:本站原创 颁发时间:2019-07-04 11:20:27 浏览次数:

教職成〔2019〕6號

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、發展改造委、財政廳(局)、市場監管局,新疆生産建設兵團教育局、發展改造委、財政局、市場監管局,有關單位:

  爲深入貫徹黨的十九大精神,凭据全國教育大會摆设和落實《國家職業教育改造實施方案》(簡稱“職教20條”)要求,教育部會同國家發展改造委、財政部、市場監管總局制定了《關于在院校實施“學曆證書+若幹職業技能等級證書”制度試點方案》(以下簡稱《方案》),啓動“學曆證書+若幹職業技能等級證書”(簡稱1+X證書)制度試點事情。現將《方案》印發給你們,請結合本地區、本部門實際情況組織實施。

教育部 国度生长改造委

财务部 市场羁系总局

2019年4月4日

關于在院校實施“學曆證書+

若幹職業技能等級證書”制度試點方案

  凭据國務院印發的《國家職業教育改造實施方案》(簡稱“職教20條”)要求,經國務院職業教育事情部際聯席會議研究通過,現就在院校實施“學曆證書+若幹職業技能等級證書”制度試點,制定以下事情方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想和根本原則

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实全国教育大会摆设,完善职业教育和培训体系,凭据高质量生长要求,对峙以学生为中心,深化复合型技能技能人才培養培训模式和评价模式改造,提高人才培養质量,流通技能技能人才生长通道,拓展就业创业本领。

  对峙政府引导、社会参加,育训结合、保障质量,管好两端、范例中间,试点先行、稳步推进的原则。增强政府统筹计划、政策支持、监督指导,引导社会力量积极参加职业教育与培训。落实职业院校学历教育和培训并举并重的法定职责,对峙学历教育与職業培訓相结合,促进书证融通。严把证书标准和人才质量两个关隘,范例培养培训历程。从试点做起,用改造的步伐稳步推进,总结经验、完善机制、防控风险。

  (二)目標任務

  自2019年开始,重点围绕办事国度需要、市场需求、学生就业能力提升,从10个左右领域做起,启动1+X证书制度试点事情。落实“放管服”改造要求,以社会化机制招募职业教育培训评价组织(以下简称培训评价组织),开发若干职业技能品级标准和证书。有关院校将1+X证书制度试点与專業建設、课程建立、教师步队建立等紧密结合,推进“1”和“X”的有机衔接,提升职业教育质量和学生就业能力。通过试点,深化教师、教材、教法“三教”改造;促进校企相助;建好用好实训基地;探索建立职业教育国度“学分银行”,构开国度资历框架。

  二、試點內容

  (一)培育培訓評價組織

  培訓評價組織作爲職業技能等級證書及標准的建設主體,對證書質量、聲譽負總責,主要職責包罗標准開發、教材和學習資源開發、考核站點建設、考核頒證等,並協助試點院校實施證書培訓。凭据在已成熟的品牌中遴選一批、在成長中的品牌中培育一批、在有關評價證書缺失的領域中規劃准備一批的原則,面向實施職業技能水平評價相關事情的社會評價組織,以社會化機制公開招募並擇優遴選參與試點。試點本著嚴格控制數量,扶優、扶大、扶強的原則逐步推開。地方有關部門、行業組織要熱心支持培訓評價組織建設和發展,不得違規收取或變相收取任何費用。

  (二)開發職業技能等級證書

  職業技能等級證書以社會需求、企業崗位(群)需求和職業技能等級標准爲依據,對學習者職業技能進行綜合評價,如實反应學習者職業技術能力,證書分爲初級、中級、高級。培訓評價組織凭据相關規範,聯合行業、企業和院校等,依據國家職業標准,借鑒國際國內先進標准,體現新技術、新工藝、新規範、新要求等,開發有關職業技能等級標准。國務院教育行政部門根據國家標准化事情要求設立有關技術組織,做好職業教育與培訓標准化事情的頂層設計,創新標准建設機制,編制標准化事情指南,指導職業技能等級標准開發。試點實踐中充实發揮培訓評價組織的作用,鼓勵其不斷開發更科學、更切合社會實際需要的職業技能等級標准和證書。

  (三)融入专业人才培養

  院校是1+X证书制度试点的实施主体。中等职业学校、高等职业学校可结合低级、中级、高级职业技能品级开展培训评价事情,本科条理职业教育试点学校、应用型本科高校及国度开放大学可凭据专业实际情况选择。试点院校要凭据职业技能品级标准和专业教学标准要求,将证书培训内容有机融入专业人才培養方案,优化课程设置和教学内容,统筹教学组织与实施,深化教学方法要领改造,提高人才培養的灵活性、适应性、针对性。试点院校可以通过培训、评价使学生得到职业技能品级证书,也可探索将相关专业课程考试与职业技能品级考核统筹摆设,同步考试(评价),得到学历证书相应学分和职业技能品级证书。深化校企相助,对峙工学结合,充实利用院校和企业场合、资源,与评价组织协同实施教学、培训。增强对有关领域校企相助项目与试点事情的统筹。

  (四)实施高质量職業培訓

  试点院校要结合职业技能品级证书培训要求和相关專業建設,改进实训条件,盘活教学资源,提高培训能力,积极开展高质量培训。凭据社会、市场和学生技能考证需要,对专业课程未涵盖的内容或需要特别强化的实训,组织开展专门培训。试点院校在面向本校学生开展培训的同时,积极为社会成员提供培训办事。社会成员自主选择证书类别、品级,在试点院校内、外进行培训。新入校园证书必须通过遴选渠道,已取消的职业资格证书不得再引入。教育行政部分、院校要创建健全进入院校内的种种证书的质量保障机制,杜绝乱培训、滥发证,保障学生权益,有关事情另行摆设。

  (五)嚴格職業技能等級考核與證書發放

  培訓評價組織負責職業技能等級考核與證書發放。考核內容要反应典范崗位(群)所需的職業素養、專業知識和職業技能,體現社會、市場、企業和學生個人發展需求。考核方法要靈活多樣,強化對完成典范事情任務能力的考核。考核站點一般應設在切合條件的試點院校。要嚴格考核紀律,加強過程管理,推進考核事情科學化、標准化、規範化。要创建健全考核宁静、保密制度,強化保障條件,加強考點(考場)和保密標准化建設。通過考核的學生和社會人員取得相應等級的職業技能等級證書。

  (六)探索创建職業教育國家“學分銀行”

  國務院教育行政部門探索创建職業教育“學分銀行”制度,研制相關規範,建設信息系統,對學曆證書和職業技能等級證書所體現的學習结果進行登記和存儲,計入個人學習賬號,嘗試學習结果的認定、積累與轉換。學生和社會成員在按規定步伐進入試點院校接受相關專業學曆教育時,可按規定兌換學分,免修相應課程或模塊,促進學曆證書與職業技能等級證書互通。研究探索構建切合國情的國家資曆框架。

  (七)创建健全監督、管理與服務機制

  创建職業技能等級證書和培訓評價組織監督、管理與服務機制。建設培訓評價組織遴選專家庫和招募遴選管理辦法。本著公平公平公開的原則進行公示通告。创建監督管理制度,教育行政部門和職業教育指導咨詢委員會要加強對職業技能等級證書有關事情的指導,定期開展“雙隨機、一公開”的抽查和監督。對培訓評價組織行爲和院校培訓質量進行監測和評估。培訓評價組織的行爲同時接受學校、社會、學生、家長等的監督評價。院校和學生自主選擇X證書,同時加強引導,制止出現片面的“考證熱”。

  三、試點範圍及進度摆设

  (一)試點範圍

  面向现代农业、先进制造业、现代办事业、战略性新兴财产等20个技能人才紧缺领域,率先从10个左右职业技能领域做起。省级教育行政部分凭据有关要求对切合条件的申报院校进行存案。试点院校以高等职业学校、中等职业学校(不含技工学校)为主,本科条理职业教育试点学校、应用型本科高校及国度开放大学等积极参加,省级及以上示范(主干、优质)高等职业学校和“中国特色高水平高职学校和專業建設计划”入选学校要发挥带头作用。

  (二)進度摆设

  2019年首批啓動五個領域試點,已確定的五個培訓評價組織對接試點院校,並啓動有關信息化平台建設;陸續啓動其他領域試點事情。2020年下半年,做好試點事情階段性總結,研究摆设下一步事情。

  四、組織實施

  (一)明確組織分工

  國務院教育行政部門負責做好1+X證書制度試點事情的整體規劃、摆设和宏觀指導,對院校職業技能等級證書的實施事情負監督管理職責。國務院市場監督管理部門(國家標准化管理委員會)負責協調指導職業教育與培訓標准化建設。各省級教育行政部門主要負責指導本區域1+X證書制度試點事情,會同省級有關部門研究制定支持激勵教師參與試點事情的有關政策,將參與職業技能等級證書培訓與考核相關事情列入教師和教學管理人員事情量範疇,幫助協調解決試點中出現的新情況、新問題。省級有關職能部門負責研究確定證書培訓考核收費管理相關政策。試點院校黨委要加強對試點事情的領導,按有關規定加大資源統籌調配力度。

  (二)強化基礎條件保障

  各省(區、市)在政策、資金和項目等方面向參與實施試點的院校傾斜,支持學校教學實訓資源與培訓考核資源共建共享,推動學校建好用好學校自辦、學校間聯辦、與企業合辦、政府開辦等各種類型的實訓基地。要吸引社會投資進入職業教育培訓領域。通過政府和社會資本相助(PPP模式)等方法,積極支持社會資本參與實訓基地建設和運營。産教融合實訓基地和産教融合型企業要積極參與實施培訓。

  (三)加強師資隊伍建設

  各省(區、市)和試點院校要加強專兼結合的師資隊伍建設,打造能夠滿足教學與培訓需求的教學創新團隊,促進教育培訓質量全面提升。要將職業技能等級證書有關師資培訓納入職業院校教師素質提高計劃項目。培訓評價組織要組建來自行業企業、院校和研究機構的高素質專家隊伍,面向試點院校定期開展師資培訓和交换,提高教師實施教學、培訓和考核評價能力。

  (四)创建健全投入機制

  中央财务创建奖补机制,通过相关转移支付对各省1+X证书制度试点事情予以奖补。各省(区、市)要加大资金投入,重点支持深化职业教育教学改造、增强技能技能人才培養培训等方面,并通过政府购买办事等方法支持开展职业技能品级证书培训和考核事情。参加职业技能品级证书考核的建档立卡等家庭经济困难学生免除有关考核用度。凡未纳入1+X证书制度试点范畴的培训、评价、认证等,不享受试点有关经费支持。

  (五)加強信息化管理與服務

  建設1+X證書信息管理服務平台,開發集政策發布、過程監管、證書查詢、監督評價等成果的權威性信息系統。參與1+X證書制度試點的學生,獲取的職業技能等級證書都將進入服務平台,與職業教育國家學分銀行個人學習賬戶系統對接,記錄學分,並提供網絡公開查詢等社會化服務,便于用人單位識別和學生就業。運用大數據、雲計算、移動互聯網、人工智能等信息技術,提升證書考核、培訓及管理水平,充实利用新技術平台,開展在線服務,提升學習者體驗。

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